11月14日，局党组召开理论学习中心组（扩大）会，专题学习党的十九大精神。局领导班子成员结合当前重点工作及谋划明年工作，以项目制形式梳理出重点工作、亮点工作进行了学习体会交流发言。局党组书记、局长吴勇同志主持并作中心发言，提出了2018年工作基本思路及重点工作安排。
    吴勇同志指出，习近平总书记所作的报告，举旗定向、谋篇布局、继往开来，鲜明提出新时代中国特色社会主义思想和基本方略，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，进一步统一思想，提高认识，紧密结合司法行政系统实际，把着力点聚焦到以习近平同志为核心的党中央作出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措上来，深刻领会精神实质、准确把握核心要义，用马克思主义中国化的最新成果习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，确保党的十九大精神在全市司法行政系统落地生根。一是在指导思想上，深刻认识和把握党的十九大主题，牢固树立以人民为中心的发展思想。司法行政机关承担着为人民群众统筹提供公共法律服务的重要职责，必须把以人民为中心贯彻到各项具体工作中，切实解决在推进法治建设、法律服务方面不平衡不充分，法律服务资源分配不均，中高端法律服务资源不足的问题，切实履行好维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，切实增强人民群众共享全面依法治国成果的获得感、幸福感、安全感。二是在发展定位上，深刻认识和把握新时代要有新气象更要有新作为，确保各项工作全面走在全省最前列。监狱、戒毒所要争创全国监狱戒毒系统先进标兵单位，法律服务行业争创全省一流法律服务机构，各级司法行政机关争创党和人民群众满意司法行政机关，每个人争创行业标兵、岗位能手，个个成为行家里手，不断提升在全省司法行政系统发展中的龙头地位和作用，确保各项工作在全省司法行政系统内有排名的争第一、无排名的创先进，确保始终走在前列。三是在工作主线上，深刻认识和把握新形势新任务新思路，积极推进公共法律服务体系建设。要以公共法律服务体系建设为“纲”，以司法行政各项工作为“目”，不断适应人民群众对多层次、多领域、个性化、体现公平正义价值的公共法律服务的需求。积极建设实体平台、网络平台、热线电话平台“三大平台”，以及高统筹性的市级法律服务中心、高综合性的人民调解中心、高服务性的法律援助中心工作站“三个中心”，扎实推进法治宣传育民、法律服务利民、人民调解为民、社区矫正安民、法律援助惠民等工作，在贴近式服务中增强人民群众共享全面依法治国成果。四是在工作重点上，深刻认识和把握全面依法治国新使命，切实担负起司法行政的职责使命。以学习宣传党的十九大精神为中心，以推进公共法律服务体系建设为总抓手，着力维护监管场所安全稳定，大力加强从严治党和党风廉政建设，不断增强队伍正规化、专业化、职业化水平，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。
    吴勇同志强调，明年工作的基本思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，按照“严监管、优服务、强队伍、促发展”的总体思路，围绕市委、市政府中心工作，以推进公共法律服务体系建设为总抓手，进一步强化监管安全机制、强化法律服务保障、强化法治宣传教育、强化矛盾纠纷化解、强化司法行政队伍建设，全面提升司法行政工作水平，努力为我市全面振兴发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的法律服务环境。重点抓好五个方面工作：一是加强监狱强戒所和社区服刑人员的监管，确保监狱强戒场所安全稳定。按照党的十九大提出的“要打造共建共治共享的社会治理格局，加快社会治安防控体系建设”的要求，大力加强罪犯、强戒人员和社区服刑人员的有效监管，促进社会和谐稳定。切实改变狱所以往集中检查、突击抽查、集中打快拳式的抓安全监管方式，突出加强“严格责任体系、细化制度落实、强化队伍保障”三项机制建设，全面提高监管安全工作水平。切实加强安全生产管理，杜绝重大安全生产事故发生，全力确保狱所安全稳定。切实加强基层司法所规范化建设，采取政法专项编收编直管、政府购买公益性岗位等多种方式，实现司法所专编专用，配齐配强司法所工作人员，充实一线执法力量。健全完善对社区服刑人员的无缝对接管控机制，确保无脱管、漏管。二是推进公共法律服务体系建设，助力经济社会发展和保障改善民生。按照党的十九大提出的“完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要”的要求，进一步构建覆盖城乡的公共法律服务体系，努力为我市经济社会发展和民生需求提供优质高效的法律服务。大力推进公共法律服务体系建设，完善市级公共法律服务实体平台、电话热线平台和“互联网+法律服务”网络平台，形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务体系。发挥好律师服务团作用，与市发改委、市投资促进局等单位建立对接机制，切实把服务我市主导产业、重点园区、重大项目建设真正落到实处，为企业投资兴业提供法律服务。加大对律师、公证、司法鉴定等法律服务行业监管力度，深入开展集中专项整顿活动，促进法律服务工作者依法诚信规范执业，在全市选树一批优秀知名律师和品牌律师事务所。扎实推进道外区、五常市公证机构合作制改革试点工作，激发公证事业发展活力。三是深入开展“七五”普法工作，扎实推进“法治哈尔滨”建设。按照党的十九大提出的“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化”的要求，紧紧抓住领导干部这个关键少数，发挥“互联网+哈尔滨普法在线”平台作用，采取举办法治大讲堂、开展普法讲师团巡讲等形式，推动国家工作人员学法用法常态化。推行国家机关“谁执法谁普法”责任制，力争使我市进入全国“七五”普法工作中期先进单位行列。四是健全完善矛盾纠纷多元化解机制，有效维护社会和谐稳定。按照党的十九大提出的“加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾”的要求，充分发挥以人民调解为主要形式的非诉讼手段的作用，拓宽矛盾纠纷化解渠道，在原有43个行业性专业性调委会基础上，新建旅游纠纷、环保纠纷等行业性专业性调委会，全方位多渠道地化解矛盾纠纷。加强“三个中心”（市信访法律服务中心和市人民调解中心工作站、市法律援助中心工作站）建设，筑牢矛盾纠纷化解第一道防线，维护社会和谐稳定。五是强化从严管理和教育，打造高素质司法行政队伍。按照党的十九大提出的“要建设高素质专业化干部队伍”的要求，坚持问题导向，采取多种形式深入学习贯彻党的十九大精神，巩固“两学一做”学习教育常态化制度化和作风整顿活动成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“以案为鉴、优化作风”警示教育活动，采取严格定责问责追责责任体系、实行干部定岗定员管理、开展基层和机关干部双向交流挂职锻炼等措施，加强廉政风险管控机制建设，强化廉政风险点的监督管控，挤压违法违纪违规的空间，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。
    吴勇同志最后要求，各单位主要负责同志和机关处室负责人要进一步深入组织学习贯彻落实党的十九大精神，做到“三个带头”：带头学、带头讲、带头干，把学习成果转化为实际工作成效，为推动十九大精神在基层落地生根汇集智慧、凝聚力量。
    局属单位主要负责人，局机关各处室负责人和派驻纪检组参加了会议。